澳洲幸运五

2020-02-19 23:08 來源︰人民日(ri)報 責任編輯︰李敏

2019年(nian),工(gong)人在江甦(su)省如皋市仙鶴(he)新村進行老舊(jiu)小區改造(zao)施工(gong)。徐 慧攝(人民視覺)

  “今(jin)年(nian)要買輛電(dian)動車代(dai)步了!”新年(nian)伊始,家住(zhu)浙江省寧(ning)波市白沙街(jie)道大慶(qing)社區貝(bei)加邊(bian)小區的崔(cui)文娟就(jiu)盤算起了今(jin)年(nian)家中的“大事”。

  以前小區的老舊(jiu)車棚(peng)里(li)滿是雜(za)物,也(ye)沒有電(dian)源,給電(dian)動車充電(dian)還要從(cong)家里(li)私拉電(dian)線,雜(za)亂ye)凰shuo),還存在很大的安全隱(yin)患。去年(nian)小區改造(zao)後(hou),車棚(peng)被(bei)清理粉刷(shua)一新,家家戶戶都劃定了停車區域,還配上了智能充電(dian)裝置。這讓崔(cui)文娟下定了買電(dian)動車的決(jue)心mo)ldquo;我們去年(nian)就(jiu)交了100元改造(zao)費,就(jiu)等(deng)著(zhou)今(jin)年(nian)能用上xian)魯蹬peng)。”

  去年(nian)底召開的中央經濟工(gong)作會議要求加強城市更新和(he)存量住(zhu)房改造(zao)提升,做好(hao)城鎮老舊(jiu)小區改造(zao)。從(cong)2017年(nian)開始,我ye)言諳妹men)、廣州等(deng)15個(ge)城市啟(qi)動了城鎮老舊(jiu)小區改造(zao)試點。這些老舊(jiu)小區改造(zao)帶來了哪些驚喜?過去的“堵點”“痛點”又是如何疏通的mo)考欽囈辛說(shuo)韃cha)采訪。

  改造(zao)激(ji)發活力(li)

  改造(zao)的是環境,提振的是精氣神,拉動的是居民消費

  管道堵塞、線路(lu)雜(za)亂、屋(wu)頂漏水、門(men)禁損(sun)壞、公共(gong)設(she)施老舊(jiu)……這是不少(shao)老舊(jiu)小區的現狀。尤其是一些上世紀八(ba)九pan) nian)代(dai)建成的小區,因為沒有xing)鏌倒芾恚 Π gong)環境、設(she)施的日(ri)常維(wei)護很難維(wei)持。

  “好(hao)政策(ce)來了,我們孔雀小區也(ye)趁(chen)勢發展!”寧(ning)波市鄞(yin)州區白鶴(he)街(jie)道孔雀社區黨委書記石(shi)蓉喜不自勝。

  走進孔雀小區,雨(yu)污分(fen)流(liu)、四網合一、牆面雪白,規整的線路(lu)取代(dai)了“蜘蛛網”,每個(ge)單元裝了shuo)dian)子防盜門(men)禁,家家戶戶還配上了信報箱。“每天回家走路(lu)步子都更有勁兒了!”小區居民打趣道。

  小區改造(zao)之初,進展可(ke)不順利。“改造(zao)需要資shi)jin),雖然一部分(fen)由(you)政府撥款,但(dan)是居住(zhu)環境的改善也(ye)是居民自己的事兒,如果自己不出錢不出力(li)哪能推得動?”石(shi)蓉說(shuo),雖然都有改善居住(zhu)條件(jian)的願望(wang),但(dan)大家都不太願意補(bu)交住(zhu)宅專(zhuan)項(xiang)維(wei)修(xiu)基金(jin),“一直都沒這個(ge)概念。”

  怎麼辦?一個(ge)24人組成的工(gong)作小組挨家挨戶上門(men)宣講政策(ce)好(hao)處,同時bei)泳用窆gong)識基礎較好(hao)的3個(ge)樓(lou)入(ru)手開始改造(zao)。半個(ge)月後(hou),改造(zao)效果一亮相(xiang),其他業主紛紛主動繳納維(wei)修(xiu)金(jin)。最後(hou)孔雀小區一共(gong)補(bu)交住(zhu)宅專(zhuan)項(xiang)維(wei)修(xiu)基金(jin)賬戶800戶,佔小區居民比例超過90%,維(wei)修(xiu)金(jin)繳納成為小區長期以來改造(zao)難的突破口。

  老舊(jiu)小區改造(zao)還有“隱(yin)形(xing)戰線”,優先改造(zao)的是水、電(dian)、氣、路(lu)及消防等(deng)影響(xiang)居民基本jiu)詈he)安全的“里(li)子”問題(ti)。

  地下管廊就(jiu)是試點城市青島市的一大改造(zao)重點。“一下雨(yu)就(jiu)積水,小孫子回來都進不了家門(men),我攢了不少(shao)磚頭,就(jiu)等(deng)著(zhou)下雨(yu)時鋪在積水中。”青島市老舊(jiu)小區一層住(zhu)戶張德政說(shuo),過去一下暴雨(yu)全家就(jiu)苦不堪(kan)言,小區進行海(hai)綿改造(zao)後(hou)再(zai)也(ye)不擔心門(men)口積水了。負責改造(zao)的中xin)ㄒ瘓職滄骯 鞠xiang)目技術負責人鄒澤(ze)龍(long)告訴記者︰“我們把小區原有的水泥路(lu)面換(huan)成石(shi)英砂透水磚,還在底下建了一個(ge)107立方米的儲(chu)水池,再(zai)遇暴雨(yu),雨(yu)水就(jiu)會迅速通過滲水磚滲入(ru)地下,流(liu)入(ru)儲(chu)水池,儲(chu)存的水經過消毒裝置後(hou)還可(ke)以za)美唇交  闖怠rdquo;

  經過這一改造(zao),小區雨(yu)水年(nian)淨(jing)留(liu)值能夠達到74%,也(ye)大大減輕了市xing)潘 難沽li)。儲(chu)水設(she)施還解決(jue)了小區綠地損(sun)毀的現象(xiang),得到了居民的紛紛點贊。

  改造(zao)的是環境,提振的是精氣神,拉動的是居民消費。湖北省宜(yi)昌市寶聯(lian)社區書記汪宏芳告訴記者,其管內黃龍(long)小區做過一項(xiang)統(tong)計——改造(zao)後(hou)一年(nian)內,小區內新購置車輛兩輛,房屋(wu)翻(fan)新裝修(xiu)8起,“小區環境好(hao)了,停車方便了,整個(ge)社區都活躍了起來。”

  改造(zao)就(jiu)像繡花

  改什麼、怎麼改mo) 用袼shuo)了才(cai)算數

  “老舊(jiu)小區改造(zao)就(jiu)像繡花一樣(yang),要一針一線細(xi)致地去繡才(cai)行。”這是很多一線社區工(gong)作人員的真實感受。工(gong)程上的難題(ti)都不算難,難在聚攏共(gong)識,改到老百姓(xing)的心坎兒里(li)。

  “停車難”是很多老舊(jiu)小區的痛點。寧(ning)波市貝(bei)加邊(bian)小區也(ye)不例外。雖然居民改造(zao)停車設(she)施的意願強烈,但(dan)對具體怎麼改卻(que)不容易達成共(gong)識。

  “居民才(cai)是最了解小區環境的人,干脆就(jiu)讓大家一起來‘頭腦風暴’。”貝(bei)加邊(bian)小區社區書記張潔靜說(shuo),“改什麼,怎麼改mo) Π偌ji)居民開了10多次‘睦鄰議事會’,前後(hou)參加討論的有600多人。”

  經過廣泛(fan)討論,一個(ge)獲得大多數居民認可(ke)的方案出爐了︰規定小區內單向行駛、避免無序(xu)擁堵,小區路(lu)面施劃出標準停車位(wei),再(zai)將小區邊(bian)上廢棄公廁(ce)的地塊規劃成一個(ge)新的停車場。如今(jin),這個(ge)方案已經一一實現。小區內施劃出20多個(ge)停車位(wei),新建的停車場增加了30多個(ge)停車位(wei),已經投入(ru)使用。改造(zao)後(hou)停車變成了計時收費,小區居民停車有優惠,2小時內停車免費,一晚上收費4元。

  從(cong)免費的無序(xu)亂停沒車位(wei)到計費的有序(xu)停車車位(wei)足,小區居民很擁護。“剛開始還怕(pa)大家會對收費這件(jian)事情(qing)有擔心mo) 幌氳接諧檔畝己芑 嗇米zhou)房產(chan)證來登記停車資格(ge),還有幾個(ge)居民看(kan)到今(jin)後(hou)停車方便了,已經決(jue)定買車了。”張潔靜說(shuo),小小的停車位(wei)改造(zao)好(hao)像一下子釋放了大家對美好(hao)生活的追求。

  然而,有些改造(zao)卻(que)因為觸踫了一些居民的利益,一時難以推動。別看(kan)黃龍(long)小區現在的改造(zao)支持率達到了100%,但(dan)此前在一次次入(ru)戶調查(cha)和(he)宣講後(hou),仍za)0%的居民投了反對票。“這些反對的居民大多在小區違(wei)規亂搭亂建,改造(zao)會把他們的違(wei)建拆除(chu)。”汪宏芳說(shuo),拆除(chu)違(wei)建一直是改造(zao)的難中之難。

  群眾工(gong)作還得群眾做,汪宏芳發動小區居民,讓黨員bei)罰 換(huan)?換(huan)?厝ldquo;算長遠(yuan)賬”︰“違(wei)建拆了,看(kan)起來你的‘地盤’少(shao)了,但(dan)是安全隱(yin)患沒了,鄰里(li)意見沒了,而且ye) gong)設(she)施、環境更好(hao)了,小區房子也(ye)升值了!”一個(ge)個(ge)“釘子戶”在動之以情(qing)、曉(xiao)之以理的勸ba)迪鹵bei)“拔(ba)除(chu)”了。黃龍(long)小區共(gong)拆掉(diao)違(wei)建房屋(wu)27間,騰出面積1200多平方米,這些空間被(bei)用作修(xiu)建院牆jian) 鏨she)消防通道、修(xiu)建活動設(she)施。

  貝(bei)加邊(bian)小區也(ye)是如此,清除(chu)違(wei)建後(hou)的空間被(bei)用作設(she)立共(gong)享學堂、幸福食堂等(deng)。原本不願意拆除(chu)的居民也(ye)嘗到了甜(tian)頭。“有了共(gong)享學堂,社區給我們請(qing)了老年(nian)大學的老師講課wei) 拱熗艘桓ge)智能手機培訓班,我們班上的老學員們紛紛用上了智能機!”貝(bei)加邊(bian)小區智能手機培訓班班長周志潮說(shuo)。

  呼喚長效機制

  依靠居民自治(zhi)wei) 掛 yin)入(ru)社會化的改造(zao)、管理力(li)量

  “新三天,舊(jiu)三年(nian),一夜(ye)回到改造(zao)前。”社區工(gong)作人員告訴記者,從(cong)前ba)械睦暇jiu)小區改造(zao)後(hou)“好(hao)景不長”,這句(ju)順口溜說(shuo)的就(jiu)是改造(zao)後(hou)由(you)于缺乏後(hou)續管理、小區面貌(mao)又變差的問題(ti)。改造(zao)只是第一步,老舊(jiu)小區改造(zao)後(hou)如何進行長效管理、持續更新?

  河水潺潺、卵石(shi)潔白,宜(yi)昌嘉明花園小區里(li)的河道景觀別有意趣。不過這處景觀並不屬于小區改造(zao)的範疇(chou),而是改造(zao)後(hou)居民自己找(zhao)來材料一點點修(xiu)建鋪設(she)起來的。“改造(zao)完成後(hou),小區就(jiu)成立了自己的業委會,居民管理小區的熱(re)情(qing)空前高漲,業委會成員bei) 蠹易約憾 職璉 以啊rdquo;宜(yi)昌市住(zhu)建局相(xiang)關負責人說(shuo),改造(zao)後(hou)的長效管理需要依靠居民自治(zhi)wei) 鎂用褡約撼晌 Π芾淼鬧魈澹 cai)有可(ke)持續發展的動力(li)。

  建立管理的長效機制,引(yin)入(ru)社會化的改造(zao)、管理力(li)量也(ye)必不可(ke)少(shao)。

  北京(jing)市朝(chao)陽區勁松(song)街(jie)道勁松(song)北社區是改革開放後(hou)北京(jing)市第一批(pi)成建制住(zhu)宅區。這個(ge)40歲“高齡”的小區成為北京(jing)市第一個(ge)引(yin)入(ru)社會資本參與改造(zao)的社區,開始探索市場化的改造(zao)和(he)管理新模(mo)式(shi)jian)/p>

  基礎類(lei)改造(zao)項(xiang)目由(you)市、區兩級財政出資,小區自選類(lei)項(xiang)目和(he)其他提升費用由(you)引(yin)入(ru)的社會資本願景集(ji)團來投資。修(xiu)建停車場、增設(she)景觀、鋪設(she)燈(deng)光、加裝電(dian)梯……勁松(song)北社區逐漸“返老還童”,並且以“自我造(zao)血”的可(ke)持續模(mo)式(shi)更新著(zhou)。

  “截至目前集(ji)團已投資shi)jin)4000萬(wan)元,我們計算在微(wei)利情(qing)況下預計10余年(nian)可(ke)收回全部投入(ru)。”願景集(ji)團相(xiang)關負責人表示,公司對社區閑(xian)置低tuo)?佔浣懈腦zao)提升,引(yin)入(ru)居民所需的便民服務業態,通過後(hou)續物業服務的使用者付費、停車管理收費、空間租金(jin)收入(ru)以及ba)蠢純ke)能落(luo)地的養老、托(tuo)幼zhu) jian)康等(deng)產(chan)業,實現一定期限內的投資回報。後(hou)期還可(ke)通過金(jin)融(rong)機構(gou)投資等(deng)方式(shi),形(xing)成老舊(jiu)小區有機更新長效發展的投融(rong)資機制。

  社區被(bei)盤活了,居民也(ye)有了song)畹男屢pan)頭。他們不僅成為被(bei)服務的對象(xiang),也(ye)成為提供服務的人。劉師傅的新lu) ldquo;菜籃he)rdquo;社區便民店即(ji)將開業,周師傅成了物業保潔隊的一員,露天理發20多年(nian)的申(shen)師傅夫妻倆(lian)搬進了song)縝矸 hellip;…隆冬時節,勁松(song)北社區里(li)卻(que)顯(xian)得men) 餿rong)融(rong)。

  記者在調查(cha)中發現,探索老舊(jiu)小區改造(zao)後(hou)續長效機制,還有一些障礙等(deng)待破題(ti)。比re)縞縝芾砩婕爸詼嗖棵men),齊(qi)抓(zhua)共(gong)bu) 搴狹li)不足;老舊(jiu)小區缺乏改造(zao)標準和(he)專(zhuan)屬規範,風險管控難,讓組織實施者責任風險難厘(li)清;企業投資老舊(jiu)小區有機更新lu) 燒ce)保障不足,不利于吸引(yin)市場力(li)量參與……

  “隨著(zhou)老百姓(xing)生活水平的提高,還會產(chan)生更多的改造(zao)需求。”宜(yi)昌市住(zhu)建局負責人說(shuo),只有破除(chu)體制機制的障礙,老百姓(xing)對美好(hao)生活的向往才(cai)能化作奮斗的新動力(li)、消費的新潛力(li),一茬一茬地釋放出來。

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